中華民國電視學會第28屆第3次節目自律委員會會議紀錄
時間：115年07月09日(星期三)下午1時30分
主席：江主任委員珮嵐
出席：張委員志群（中視）、陳委員雅如（台視）
黃委員靜國（公視）、林桂如（華視／代理）
詹委員嘉文（民視）
諮詢委員：師大圖文傳播學系劉立行教授
記錄：潘光中
一、會議背景與主旨
目前國內各電視台在製作歌唱節目時，面臨「音樂著作（詞曲）重製權與公開傳輸權」之合法合理取得極度困難，授權費用高昂且不透明的窘境。尤其在節目上架至新媒體（如YouTube）或銷售至海外時，常因版權爭議面臨侵權訴訟，導致製作單位耗費大量心力，甚至大幅降低製作歌唱節目的意願。本次會議旨在匯集各台經驗，探討面臨的困境及可能的解決機制。
二、各電視台現況與困境分享
（一）中視－江主任委員珮嵐： 「授權查詢繁瑣，權利狀態浮動」
1. 查詢系統與權利歸屬混亂：創作者（詞曲老師）可能同時掛名在不同的集管團體（如 MUST、TMCA 等），或是轉換團體時未即時更新資訊，導致電視台難以確認真正的權利歸屬。
2. 繼承人難尋：許多老歌的創作者已過世，即使在系統上查到名字，也無法得知真正的版權繼承人是誰，難以取得授權。
3. 無公定價格與權威查核平台：目前缺乏一個官方認證、具備公
信力的單一查核平台，授權費也沒有公定價格，導致製作團隊常在錄影前為了版權問題被迫臨時換歌，嚴重影響節目運作。
（二）公視－黃委員靜國： 「受限於法規，大幅減少音樂節目製作」
1. 合理使用期限的限制：依《著作權法》第56條，電視台為公開播送目的可主張合理使用並重製，但僅限於半年內。超過半年後，節目就只能存放於片庫，無法繼續使用。
2. 新媒體上架風險：節目若要上架至YouTube等新媒體，屬於「公開傳輸」，不適用上述的合理使用條款，極易引發侵權爭議。
3. 集管團體不處理重製權：儘管公視與所有合法立案的集管團體都簽署了合約（涵蓋公開播送），但這些團體不負責處理「重製權」，導致電視台仍需單獨向無數權利人一一接洽，窒礙難行。
（三）民視－詹委員嘉文： 「花錢買教訓，海外版權遭嚴重剝削」
1. 集管團體林立，費用重複收取：台灣合法的集管團體不斷新增，電視台付費給多家團體後，若又有新團體成立，仍需額外付費，資源如同被重複剝削。
2. 海外授權抽成過高：節目若外銷至海外（如新加坡），版權代理公司（如MPA）會要求抽取極高比例的費用（例如依海外授權費抽成30%），甚至每首歌海外授權費高達台幣3000元，導致電視台賣出版權的收入根本不足以支付音樂授權費。
3. 版權代理單位效率低落：雖然民視將許多歌曲交由MPA統包處理，但對方常是個人作業，回覆速度極慢，往往節目已播出、甚至賣到海外後才回覆權利狀況或要求收費，導致作業嚴重脫節。
（四）華視－林副主任（代理）： 「同一首歌曲遭遇多方重複索權」
1. 權利分散與冒名索取：華視曾遇過已故老師的作品，同時遭到
大陸經紀公司與該老師的女兒宣稱擁有版權並要求付費，電視台根本無從辨別誰才擁有真正版權。
2. 歷史節目上架也遭求償：華視曾將30年前的歌唱節目片段（僅5至10分鐘）上傳至YouTube，隨即遭作曲老師的女兒要求支付重製費。
（五）台視－陳委員雅如：
1. 目前較少常態性歌唱節目，但舉辦大型典禮（如三金典禮）時，同樣在音樂重製權的取得上耗費極大心力，深受授權價格不透明與查不到版權所苦。
三、會議總結之核心痛點
（一）缺乏「單一窗口」機制
與日本僅需面對單一窗口就能解決國內歌曲授權不同，台灣的版權過度細分，甚至同一首歌的版權被拆分成多個比例（如25%、75%）由不同人持有，電視台須一一對接，稍有遺漏便面臨訴訟。
（二）「版權蟑螂」橫行與訴訟威脅
許多版權持有者或新興團體專門鎖定電視台的新媒體平台（如YouTube），利用軟體自動比對，只要發現未授權的歌曲（甚至只唱了兩句），便立刻截圖提告索要高額賠償（如唱一次要求6萬元）。
（三）節目品質妥協與防禦性下架
為了避免侵權，電視台現在多採取防禦性措施，例如：在新媒體平台上將有爭議的歌曲畫面直接消音（僅保留畫面無聲音）、將長片段剪裁成極短的短影音，甚至在戲劇節目中要求演員只能哼唱無版權爭議的老歌或兒歌，嚴重破壞了觀眾的收視體驗。
（四）改用AI生成音樂以避險
為了徹底解決戲劇配樂的版權問題，部分電視台（如八點檔）已經開始完全依賴AI生成音樂，以取代傳統的詞曲創作。
四、未來建議與行動方案－劉教授：
（一）呼籲政府主管機關（智慧財產局）介入統籌
現行市場秩序混亂，迫切需要政府主管機關出面建立「具公信力的權威查核平台」與「合理的定價／收費機制」，例如：建立一個「大池子」制度，電視台統一付費入池，權利人再自行提領。
（二）發揮電視學會的「壓力團體」作用
單靠個別電視台難以改變現況，應透過「電視學會」等組織作為壓力團體，直接向主管機關進行遊說與施壓，促使法規與實務制度的完善。
（三）探討「提存」制度的可行性
針對找不到權利人的孤兒著作，探討是否能透過法院或主管機關認證設置的專屬帳戶，將合理授權費用「提存」（預付金暫存機制），以證明電視台有付費意願並合法使用，降低被告風險。
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